改革就是利益博弈,所以爭議是改革的常態,很少有政策出台後能贏得一致叫好,但這一次“9月起私家車6年以內免檢”的新政做到了。根據公安部、國家質檢總局《關於加強和改進機動車檢驗工作的意見》,公安、質檢等政府部門不得開辦車檢機構,已開辦的,9月底前必須徹底脫鉤;自9月1日起,試行非營運轎車6年內免檢;不得指定檢驗機構,推動機動車異地年檢。看這條新聞下麵的網絡跟帖,罕見地沒看見吐槽者,都是齊刷刷地“舉雙手贊成”。
  這種一致叫好,證明瞭一個道理,輿論和公眾並非不講理,並非“逢政府就罵”,一項改革只要真正讓公眾得到實實在在的益處,是還權於民而不是玩文字游戲,以公共利益為中心而沒有夾帶私貨,必然會贏得毫無保留的認同和掌聲。
  這一次“私家車免檢新政”落地,並不是天上突然掉下來個餡兒餅,而是水到渠成瓜熟蒂落。其實民眾一直在呼籲取消私家車年檢,10年前,媒體就曝光過不少機動車年檢給民眾帶來的麻煩以及其背後的腐敗利益,既有的檢驗制度一直受到質疑。當前段時間國家工商總局宣佈取消實行多年的企業年檢制度時,輿論的第一反應是,機動車年檢也應該順理成章地取消。沒多久,公眾就看到了這個“免檢新政”,是對民意的積極響應。當然,這也是這一輪改革的必然結果,此次改革以放權和讓利為中心,政府逐步退出不該管的領域,還權於民眾和市場,“免檢新政”是放權的典型體現。
  公眾看到的新聞很簡單,但背後可能是巨大的利益博弈,這是改革攻堅啃下的一塊硬骨頭。
  人們都知道中國改革容易改的都改了,剩下的都是硬骨頭,而且無法迴避。過去改不過去可以繞著走,可現在繞不過去了,硬骨頭不啃掉,改革就寸步難行。之所以是硬骨頭,是因為要觸動利益——關鍵不是觸動一般人的利益,而是部門的利益。過去的許多改革,動的都是老百姓,說下崗就下崗了,一改到官員就不行了,老百姓稱之為“改革到官為止”。所以,剩下的硬骨頭很多都是事關政府既得利益,每動一刀都要觸動強勢階層的利益,此之謂“硬”。
  機動車免檢制度之所以一直改不了,就因為支撐舊體制的利益很硬,取消了這一制度等於是從某些人身上割肉。
  部門辦檢驗機構,等於是部門的取款機,機動車須定期繳費;檢驗機構的審批,到哪家去檢驗,這背後都是巨大的、可以隨時兌換成真金白銀的權力。車主們的取消意願雖然很強烈,但相關部委不想改,檢驗機構的游說能力又無比強大,所以這根硬骨頭一直啃不掉。
  細看新政策的內容,有著鮮明的限公權取向,許多規定都指向限制政府部門的權力。除了規定私家車6年內免檢外,比如規定“一律簡化審批流程,加快審批工作進度”,規定“嚴格檢驗機構從業人員條件。檢驗機構要依法具備獨立的法人資格”,要“嚴格執行政府部門不准經辦檢驗機構等企業的規定。公安民警、質量監督部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗機構經營”,都是約束政府部門的權力,壓縮可能存在的尋租空間,將檢驗的權力關進制度的籠子,使機動車檢驗還原為“公共服務”,而不是“吃卡拿要”的機會。
  這個新政會讓相關部門失去一大財源,失去一大可以尋租的權力,改革沒有“到官為止”。硬骨頭並不難啃,只要改革者的牙齒比骨頭更硬,硬骨頭還是能啃下來的。  (原標題:“免檢新政”是改革啃下的一塊硬骨頭)
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