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　　中新網甘肅臨夏1月7日電 (南如卓瑪 丁思)對於甘肅臨夏回族自治州和政縣卜家莊鄉前坪村村民王彩霞來說，“2013年是個好年頭”，不僅沒有耽誤農活，她在當地科技人員的幫助下還額外種植藥材，一年多掙了兩萬多元，“富民政策不僅讓我們有好日子，讓我們的頭腦更活躍、更開放了”。
　　7日，甘肅臨夏回族自治州第十四屆人民代表大會第四次會議在當地召開。作為農民代表的王彩霞出席會議，她略顯自豪地說，“州長在報告中，至少提了十幾次‘民生’兩個字，都是一句話一件事，鼓舞人心”。
　　臨夏是全國兩個回族自治州之一，總人口200萬。境內乾旱山區、高寒陰濕區和川塬區各占1/3，糧食產量低而不穩，是甘肅乃至中國貧困程度最深的地區之一。
　　當日，臨夏州州長馬學禮作政府工作報告稱，2013年全州預計實現生產總值171億元、同比增長14.1%，全州圍繞扶貧開發取到57億元的項目資金。
　　“為牧而農”發展養殖業
　　和政縣農技中心的技術人員趙蓮英介紹，近年，臨夏推廣全膜雙壟溝播技術，確實提高了當地的糧食產量，而且憑藉這一技術帶來的玉米秸稈，為廣大農戶搞養殖提供了大量的飼草。
　　沒有充足的飼草料做支撐，就無法擴大養殖規模。“為牧而農”，逐漸成了臨夏人的共識。
　　據悉，為了調動農民的積極性，2013年，臨夏州加大對玉米地膜飼草種植補貼力度。對全州120萬畝雙壟溝播玉米地膜農戶負擔部分，由縣(市)財政進行全額補貼。對每年新種植1畝以上的苜蓿等飼草，由縣(市)財政按50元/畝標準一次性給予種子獎勵補貼。
　　臨夏作為民族地區，各族群眾素有飼養牛羊的傳統。依據傳統優勢，臨夏州把畜牧業作為重要的富民產業加以培育。但是，經過多年發展，臨夏州的畜牧業依舊是“小規模、大群體”。
　　2013年4月臨夏政府出台了“富民新政”若干政策規定，其中25項內容政策簡單明瞭，多是百字以內。但都是獎勵有實數，政策有明指。
　　索納卓瑪是積石山縣劉集鄉的養羊戶代表，20年前隨丈夫從西藏昌都嫁到臨夏積石山縣。她告訴記者，當時的積石山縣窮到“相互借米”的地步，如今她養了110只羊，其中78只能繁母羊，領到7800元的補貼。
　　“通過無息貸款拿到第一桶金，當時貸款10萬擴大養殖規模”，索納卓瑪說，近兩年，積石山縣農村生活和過去相比，變化很大，現在村裡大學生願意回家鄉創業，除了養殖、還可以種中藥材、蔬菜、甚至開小餐館都能享受補貼。
　　“五小行業”遍地開花
　　經商一直是地處中國西北的臨夏穆斯林民族的傳統優勢，但一直處於零散、小規模的現狀，為此政府“絞盡腦汁”發展產業化、規模化。
　　馬學禮在報告中稱，臨夏富民產業正在興起。政府動員引導千家萬戶創業就業，發展家庭農場、小門店、農家樂、小修理店、小餐館等“五小企業”，富民產業多元發展，遍地開花。
　　臨夏助農增收條例中規定，在全國400多個地級市以上城市創辦“清真東鄉手抓餐廳”，給予3萬元獎勵。
　　和政縣達浪鄉楊馬族村支書馬福鬱接受記者採訪時說，除了農戶養牛羊有補貼，建設500只以上的標準化規模養殖場，還能享受30萬元—50萬元的雙聯惠農貼息貸款，老百姓“安心發展養殖業有了保障”。
　　此外，對新建的花椒、啤特果、核桃等林果基地，享受國家造林綠化補助政策，由縣(市)財政按100元／畝的標準獎勵。新建日光溫室州級財政補貼2000元／畝。
　　馬學禮稱，2014年臨夏州將進一步放開搞活非公經濟，扶持發展客貨運輸、文化娛樂、餐飲服務、家政服務、門店超市等個體經濟、不斷壯大第三產業。支持發展五小行業和勞動密集型產業，重點發展以牛肉拉麵、東鄉手抓為主的清真連鎖小餐館。
　　929個村建“富民銀行”融資平臺
　　馬學禮說，樹立政府過緊日子，百姓過好日子的理念，臨夏州縣兩級公務出國(境)、公務接待、公務用車費用分別壓縮50%、30%、20%，多方籌措資金8.1億元，在929個村建立“富民銀行”，即村級產業發展互助社，發放借款3億元。
　　在臨夏州出台的富民增收25條政策措施中，按照“政策獎補+資金互助”模式，籌資9.2億元，培育富民產業，併在929個村建立“富民銀行”融資平臺，解決農村產業資金短缺問題。
　　馬學禮稱，通過政策帶動、能人帶頭，臨夏州以特色農產品和林果業為主的種植業、以牛羊為主的養殖業和勞務產業風生水起，構建了富民增收的多元產業，農業和農村發展步入“快車道”，農民人均純收入增加到3803元，比上年增長20.1%。
　　農民代表王彩霞說，去年自己投入本村互助社1000元，今年首次可以貸款5000元。家裡種植柴胡的她，今年準備從互助社取得的資金用以擴大中藥材種植，“除了少部分資金占用費，不用付利息。”
　　據村支書馬福鬱介紹，村裡的“富民銀行”中，當地龍頭企業註入20萬元，政府給85萬元，村民每家註入至少1000元運轉，資金由鄉農村信用社管理。(完)　　（原標題：甘肅臨夏人大代表見證新政富民：無息貸款 引導創業）